临洮县检察院 “五个找准”提升检察建议刚性

 

检察建议作为检察机关依法履行法律监督了职能的重要手段，是检察机关服务保障大局发展的重要方式。beat365官方网址_healthy 365 app_bat365官方登录中文临洮县人民检察院主动分析研判临洮发展形势，利用检察建议督促有关部门依法履行职责，督促行政执法机关严格监管执法，取得了良好的监督效果。自2017年以来，该县检察院共向有关部门发出检察建议共计28份，回复采纳率为100%。体现了检察建议的“刚性”。

 

1找准问题。

 

该县检察院在制作检察建议时，坚持问题导向，确保质量。检察建议质量直接影响监督问题准确有效整改落实，也关系到检察机关的公信力和权威。工作中，该县检察院牢牢抓住质量这个根本，针对建议问题，提前制定周密的工作方案，分析研判办案的重点和难点，在调查取证、事实认定、跟踪核实、法律适用、办案程序等各方面精准把握，尤其注重调查取证的客观性、科学性和合法性，通过实地调查、走访相关部门、查阅相关资料、询问证人等方式,认真调查核实,对于一些隐蔽或难以到达的案件现场，积极运用无人机等现代科技手段固定收集证据。如在办理中铺镇工业园区非法采砂破坏环境案件的过程中，由于办案人员难以到达现场，对地理全貌不能准确查看，于是借助无人机对该现场进行了全方位拍摄，收集了重要证据，确保了办案进程。对所有案件事实进行系统分析并认定核实后，有针对性地发出有理有据、措施可行的诉前检察建议，并及时跟进监督落实,准确掌握整改进度,确保整改彻底到位。

 

2找准热点。

 

公益诉讼是党的十八届四中全会赋予检察机关新的主责主业，是当前的热点问题，得到了全社会的关注。公益诉讼制度不仅能够有力地保障国家利益与社会公开利益，也有利于维护广大人民群众的根本利益，改善人民群众的生存环境和生态环境，同时琮能有力地制约和监督行政机关依法行政，保障和促使其最大限度地依法公平公正行使行政权。因此，该县检察院把对公益诉讼的检察建议作为重中之重来抓，两年来共发出公益诉讼诉前检察建议16份，均得到了回得与整改，取得了良好的效果。

 

3找准依据。

 

检察建议不但要找准问题，还要有理有据，这样才能得到监督对象的理解与采纳。该县检察院近两年来发出的检察建议全部得到了采纳，就是找准了依据的事实与法律依据。如该县检察院刑事执行检察局向县司法局发出的一起社区矫正违法案件的检察建议。社区矫正人员李某某的行为已触犯《社区矫正实施办法》第二十五条第五项之规定，严重违反社区矫正管理规定，不适宜继续实行社区矫正。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》第三十七条之规定，建议临洮县司法局向临洮县人民法院提出对社区矫正人员李某作出撤销缓刑的建议。由于依据的事实与法律准确，被县司法局采纳落实。

 

4找准保障。

 

检察建议作为建议，本身刚性不足，要提升刚性，必须找到支持保障。该县检察院深刻认识到要使检察建议得到采纳落实，必须坚持党的领导，政府、人大支持。该县检察院检察长马绍林同志在临洮县政府全体会议上对公益诉讼诉前检察建议进行了解读交流，就检察机关和各行政机关如何加强协作配合、严格依法履职、主动接受监督等方面提出了意见建议，凝聚思想共识，形成工作合力。同时该县检察院及时向县委、人大汇报工作进展情况，得到了县委和县人大的肯定支持，县委书记石琳多次在全县重要会议上提及检察机关公益诉讼诉前检察建议工作，亲自安排交办有关环境资源保护方面的公益诉讼案件线索。如针对中铺镇工业园区非法采砂破坏环境的问题，县委办及时向该县检察院发出交办函，该县检察院迅速介入调查核实并依法发出诉前检察建议，国土部门接到检察建议后认真整改落实，有效保护了环境资源，该县检察院也第一时间将整改落实情况报告县委，得到了县委的肯定。

 

5找准宣传。

 

为提升检察建议的知晓度与支持度，该县检察院及时总结检察建议工作经验做法，充分运用“两微一端”等检察新媒体对检察建议及整改过程进行了宣传报导，对相关行政机关督促警示，引导广大群众规范生产经营活动，广泛宣传检察建议取得的成效。以群众喜闻乐见的形式，积极以案释法，引导社会各界关注支持检察建议工作。在广场和集市街道广泛宣传检察机关开展检察建议的典型案件、办案效果等。